Кто такие апатриды и бипатриды?

В сфере миграции применимы такие термины, как «бипатриды» и «апатриды». Что подразумевается под этими определениями? Какими свободами и обязанностями обладают люди с этими правовыми статусами? Какова политика России по отношению к бипатридам и апатридам?

Апатриды и бипатриды (биполиды): как определяется статус в российском и международном законодательстве?

Прежде чем переходить к преимуществам и недостаткам того или иного статуса, необходимо разобраться с терминами. Если говорить формально, кто такие апатриды, то под этим названием подразумевают людей без подданства. Статус аполида определяется очень просто – у него отсутствуют документы, благодаря которым он мог бы доказать, что является подданным какой-то страны.

Кто такие бипатриды – это физические лица, у которых есть не одно, а два или даже несколько гражданств. В этом можно усмотреть преимущества, но на самом деле такой статус не всегда однозначен. Хотя бы потому, что его трактуют по-своему в различных державах. Бипатридом человек может считать себя, когда для этого есть документальные основания. Этот статус подтверждает наличие бумаг, где указана принадлежность к гражданствам нескольких государств.

Как становятся лицами без гражданства

Согласно Всеобщей декларации прав человека ООН, каждый человек в мире вправе рассчитывать на гражданство, и никто не может принудительно лишить его такого статуса. Но в жизни происходит совсем по-другому. Есть разные ситуации, в результате которых люди остаются без гражданства.

Рождение в семье апатридов

Если ни у матери, ни у отца нет статуса гражданина, ребенок зачастую становится апатридом. Исключение возможно в государстве, где подданство определяется по праву почвы. Но перечень таких держав ограничен, а входят в него в подавляющем большинстве страны со сравнительно низким уровнем жизни. Они потому и предоставляют гражданство всем, кто родится на их территории, что заинтересованы в притоке «свежей крови».

Лишение гражданства за дезинформацию при его получении

Чтобы не стать аполидом, не нужно пытаться обмануть государство, собираясь стать его подданным. Именно ради желанного гражданства некоторые лица идут на подлог документов, на создание фиктивного брака. Однако это чревато неприятными последствиями, если обман вскроется. Практически каждая держава лишает своего подданства человека, который пошел на противоправные деяния, дезинформируя компетентные органы с целью получения паспорта.

Отказ по собственному желанию

Можно по своей инициативе отозвать гражданство. Типичными являются ситуации, когда люди сдают паспорта ради подданства другой державы, куда собираются переезжать на ПМЖ. В таком случае предусмотрен простой алгоритм действий: следует подать в компетентные органы подходящее заявление. После его рассмотрения нужно быть готовым отдать свое свидетельство о рождении и паспорт.

Ликвидация государства

Апатридами становятся в результате коллизий международного уровня. Например, без гражданства остались некоторые жители бывшего СССР. Если распадается государство, его обитатели автоматически теряют свой статус.

Исключение из лица граждан

Достаточно редко, но происходят прецеденты, когда человека принудительно переводят в число апатридов. Обычно жесткие меры лишения гражданств применяют по отношению к тем особям, которые грозят национальной безопасности.

Плюсы и минусы положения человека, не имеющего гражданства

Сложно назвать преимущества, которыми могут похвастаться люди со званием апатрида. Фактически они не имеют права ни устроиться легально на работу, ни пользоваться социальными благами наравне с персонами, имеющими гражданство. Однако некоторые страны идут навстречу апатридам, предоставляя им паспорт на достаточно лояльных условиях.

Права и обязанности

В Российской Федерации апатриды имеют все те же обязанности перед государством, что и граждане. Сюда относят:

• уплату налогов;
• соблюдение законов страны;
• охрану природы и окружающей среды.

Что касается прав, то по закону апатриды приравнены к гражданам. На деле же при решении многих вопросов могут возникать сложности. Если у особи отсутствует документ, который идентифицирует его личность, его не примут официально на работу. Сюда относится и поступление на учебу. Апатридов не призывают в армию. Они не могут быть участниками политических партий. Как и иностранные граждане, аполиды не имеют права:

• поступать на службу в государственные и муниципальные органы;
• принимать участие в выборах в РФ;
• посещать отдельные территории государства.

С медицинским обслуживанием вопрос можно решить, обратившись в государственные органы социальной защиты населения. Они смогут ходатайствовать о предоставлении врачебной помощи. В ФЗ, регулирующем правовое положение иностранцев и лиц без гражданства, нет ограничений насчет получения социальной помощи. Поэтому органы соцзащиты не вправе отказывать аполитам.

Ответственность

В случае нарушения законов России, как и при несоблюдении обязанностей перед державой, апатриды не остаются безнаказанными. Их могут привлечь к ответственности, применяя разные методы, вплоть до самых жестких.

Как происходит легализация апатрида в Российской Федерации

Особи без гражданства могут исправить свое положение, если пройдут ряд бюрократических процедур. Легализовавшись в России, апатридам проще пользоваться социальными благами, реализовывать права.

Установление личности

Главная сложность, которая преследует персон без гражданства при столкновении с бюрократическим аппаратом – отсутствие документов. Чтобы ребенку пойти в школу, а взрослому на работу, необходимы бумаги, которые  помогли бы установить личность. Именно с этого и начинается процесс узаконения.

В качестве свидетельства личности важно получить специальную справку. Вопросами предоставления такого документа занимаются в Государственном управлении по вопросам миграции при МВД. В отделении этого органа по месту нахождения нужно составить заявление и подтвердить личность. Сделать это предстоит документально: именно с этим пунктом у аполидов возникают затруднения.

В ГУВМ МВД руководствуются нормами федерального закона о правовом положении иностранцев в РФ, где в статье 10.1 прописана процедура установления личности. Здесь указаны требования к аполиду:

1. Написать заявление с ФИО, датой и местом рождения, обстоятельствами въезда и датой прибытия в РФ.
2. Предоставить подлинники документов, в которых указаны персональные данные заявителя.

В ФЗ перечислен достаточно широкий перечень бумаг, подходящих для установления личности. Можно пройти процедуру, имея на руках даже справку об освобождении из тюрьмы. Главное, чтобы содержащейся в ней информации было достаточно для подтверждения особы.

Разрешение на временное проживание

Чтобы расширить ощутимо перечень прав, очень важно получить РВП. Это позволение на временное проживание, с которым привыкли иметь дело иностранные граждане. Но и апатридам необходимо пройти этот этап легализации.

Со справкой, удостоверяющей личность, уже можно оформлять РВП. Правда, следует знать, что ежегодно государство устанавливает квоту, ограничивая число лиц, которые смогут добиться такого статуса. Необходимо также зарегистрироваться по месту проживания: это платная услуга – стоимость ее составляет 350 руб., согласно Налоговому Кодексу РФ ст. 333.33.

Получив разрешение на временное проживание, стоит сразу собирать документы на вид на жительство. Поскольку РВП действует всего год, продлению не подлежит. Заявление на ВНЖ же иногда рассматривают до полугода, так что важно не упустить момент.

Получение вида на жительство

Это следующая степень легализации, который еще больше расширяет права. С видом на жительство не бывает проблем при выезде за границу и при перемещении по Российской Федерации, а вот РВП может ограничивать миграцию внутри страны. Имея ВНЖ, уже есть возможность получать пособие от государства, поступать на службу в армию, трудоустраиваться в правоохранительные органы.

Вид на жительство предстоит оформлять в ГУВМ МВД. Но необязательно идти в представительство органа лично. Доступны такие способы подачи заявления:

1. Заказным письмом через Почту России.
2. В онлайн-режиме на портале Госуслуг.
3. На официальном сайте ГУВМ МВД.

Важно знать, что для ВНЖ мало иметь на руках полный пакет документов.Необходимо также подтвердить достойный уровень владения русским языком, пройдя тестирование.

Трудоустройство

Имея статус РВП, уже можно официально работать под защитой Трудового Кодекса РФ. Однако этот статус ограничивает территориально: он привязывает к месту оформления разрешения на временное проживание.

С ВНЖ и в плане трудоустройства права аполида становятся намного шире. Для трудовой деятельности ему не нужно иметь патент, можно свободно перемещаться по России.

Плюсы и минусы двойного гражданства

Бипатриды в международном праве воспринимаются неоднозначно: нередко возникают конфликты на стыке законодательств разных государств. Некоторые державы в открытую запрещают иметь два паспорта. Например, бипатрид – это противозаконное явление во всех странах Азии. Также под запретом двойное гражданство в большинстве африканских держав.

Обычно легальность бипатрида зависит от межгосударственных договоров. Если есть возможность иметь двойное гражданство, это во многом расширяет возможности человека:

1. Упрощается перемещение по миру.
2. Открываются новые перспективы в плане трудоустройства: можно выбирать, где выгоднее работать.
3. Предоставляется выбор, где лучше получать медицинские услуги, куда отправлять детей учиться.

Но при этом нельзя не вспомнить, что бипатриду предстоит выполнять обязательства одновременно перед двумя (или больше) державами. Это отражается на финансовом благополучии: подразумевается двойное налогообложение. Обычно власти неохотно допускают людей с двойным гражданством на руководящие посты в государственные органы. Бывают и более жесткие ограничения в плане профессиональной самореализации, установленные местным законодательством.

Интересно, что в армии бипатриду придется служить дважды, если в обеих державах воинская повинность является обязательной. Если же двойное гражданство запрещено, то за нарушение закона грозит ответственность, вплоть до уголовной.

Но очень важно разделять бипатризм и наличие двух гражданств. Поскольку если у человека два паспорта, это еще не значит, что он имеет принадлежность к двум державам. Если только государства подписали соответствующее соглашение, возможно двойное гражданство.

В каких случаях возможно получение статуса биполида

Каждое государство устанавливает собственные правила предоставления гражданства. Некоторые охотно раздают паспорта, придерживаясь лояльной миграционной политики. Таковую предпочитает Китай. Но есть и державы, гражданами которых не стать ни при каких условиях иностранцам. Например, в Израиле реально получить паспорт, только доказав свою сопричастность по крови с еврейским народом.

При рождении

Многие державы признают право почвы. Это означает, что достаточно родиться на территории такого государства, чтобы стать его гражданином. Но при этом если родители ребенка являются подданными иной страны, где принадлежность к гражданству определяется по крови, то новорожденный автоматически становится бипатридом.

При вступлении в брак

В случае создания международной семьи тоже возможно обретение двойного гражданства. Это реально при условии, когда браком сочетаются представители разных держав, между которыми действует соответствующее соглашение.

Натурализация

Ряд держав предоставляет гражданство иностранцам, если те прожили легально на их территории определенное количество лет. И в этом случае появляется возможность сохранить два паспорта.

Читаем также:

Как правильно поменять гражданство в 2019 году?

Как происходит отказ (выход) от российского гражданства в 2019 году?

Российское законодательство о статусе бипатрида

РФ достаточно лояльно относится к приезжим с разными статусами. В том числе, и апатриды, и бипатриды вправе проживать на российской территории, только придерживаясь норм отечественного законодательства, выполняя положенные обязательства.

Что касается двойного гражданства, то Россия его не запрещает. Правда, на практике бипатридами могут быть только граждане Таджикистана. Ранее соответствующее соглашение существовало и с Туркменистаном, но в настоящее время оно является недействительным.

Зато РФ признает не только правовой статус бипатридов, но и не считает незаконным наличие двух гражданств одновременно. Важно только предупредить об этом правоохранительные органы: за сокрытие информации о принадлежности к другому государству грозит наказание.

Заключение

Международное сообщество ведет борьбу за то, чтобы каждый человек имел гражданство, демонстрируя тенденцию к сокращению числа апатридов. И если учитывать уязвимость этой категории, то такие действия понятны и логичны. Что касается бипатридов, то и такой правовой статус является усложненным. Есть и плюсы, и минусы у двойного гражданства. Поэтому в каждом случае, когда представляется возможность стать биполидом, стоит взвешивать все «за» и «против».